随着我国城市化进程的加速，老旧小区已成为城市发展的重要组成部分。这些小区建于上世纪，存在着诸多问题，如设施老化、环境脏乱差、安全隐患突出等，严重影响了居民的生活品质。因此，推动老旧小区深层次改造，提升居民生活品质，已成为当前城市发展的重要任务。

今年，全国人大代表、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远向全国两会提交了《关于保障建筑设计服务合理取费的建议》《关于进一步解决老旧小区改造面临的问题的建议》《关于进一步开展房屋抗震加固工作的建议》以及《关于建立国家级高水平建设工程消防实验室的建议》4份建议

一、老旧小区改造的背景与意义

老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程，对于推动城市高质量发展、满足人民美好生活需要具有重要意义。一方面，老旧小区改造可以提升城市形象，改善居民生活环境，增强城市吸引力；另一方面，通过改造可以提升小区的整体价值，促进房地产市场的健康发展。

然而，当前老旧小区改造面临着诸多挑战。

第一，改造资金短缺是一个重要问题。由于老旧小区改造具有低利润、长周期的特点，很难吸引到社会资本参与，因此长期以来主要依靠政府财政资金。但是，政府财政资金有限，难以满足大规模的老旧小区改造需求。

第二，改造深度不足也是一个突出问题。当前的老旧小区改造往往只关注表面性的整改，如墙面刷新、绿化亮化等，而对建筑物的抗震性能、防火性能等内在问题关注较少。这种浅层次的改造难以解决老旧小区的根本问题，也无法满足居民对美好生活的需求。

二、推动深层次改造的策略与建议

针对当前老旧小区改造面临的问题，老陈提出以下策略与建议：

（一）加强政府引导与支持

政府在老旧小区改造中应发挥引导作用。首先，政府应加大对老旧小区改造的财政投入力度，设立专项资金用于支持改造工作。同时，政府还可以通过税收减免、贷款优惠等政策措施吸引社会资本参与改造项目。其次，政府应加强对改造项目的监管和评估工作，确保改造质量和效果符合预期目标。此外，政府还应加强对居民的宣传教育工作，提高居民对改造工作的认知和支持度。

（二）建立多元化资金筹措模式

为解决老旧小区改造资金短缺问题，应建立多元化的资金筹措模式。首先，可以探索采用政府和社会资本合作（PPP）模式进行改造项目的融资和建设运营。通过引入社会资本和专业团队参与改造项目的设计、建设和运营管理工作，可以提高改造效率和质量并降低政府财政压力。其次，可以鼓励居民自筹部分资金用于改造项目中的个人住房维修和更新工作。此外，还可以通过发行债券、设立基金等方式筹集资金用于支持老旧小区改造工作。

（三）注重深层次改造与内在质量提升

在老旧小区改造过程中应注重深层次改造和内在质量提升工作。首先应对小区进行全面调查和评估工作，摸清小区存在的问题和居民需求情况并制定针对性的改造方案。其次在改造过程中应注重提升建筑物的抗震性能、防火性能等内在质量指标并加强对水电气等基础设施的更新和维护工作。此外还应注重绿色化、适老化改造工作如采用节能材料、推广可再生能源使用等降低能耗和碳排放量；加强无障碍设计、增设电梯等设施方便老年人出行和生活等。

（四）加强长效管护机制建设

为保障老旧小区改造后的可持续发展和良好运营状态应加强长效管护机制建设工作。首先应建立健全物业管理服务体系完善物业服务内容和标准并加强对物业服务企业的监管和考核工作；其次应建立专项维修资金制度明确资金来源、使用和管理办法并加强对资金使用情况的监督和管理工作；此外还应推广智能化管理手段如建立智慧物业平台实现信息共享和便捷服务等功能提高管理效率和服务水平。

推动老旧小区深层次改造是一项长期而艰巨的任务需要政府、社会资本和居民共同努力才能实现。通过加强政府引导与支持、建立多元化资金筹措模式、注重深层次改造与内在质量提升以及加强长效管护机制建设等措施可以有效解决当前老旧小区改造面临的问题并实现可持续发展目标。展望未来随着城市化进程的加速和居民生活水平的提高老旧小区改造将迎来更加广阔的发展空间和机遇期。我们应继续加强研究和探索创新思路和方法为推动老旧小区深层次改造贡献智慧和力量。